13 iunie 2019

Dumitru Minzarari, The Jamestown Fundation 

 În weekend (7-9 iune), Moldova s-a confruntat cu cea mai profundă și cea mai gravă criză politică de la obținerea independenței cu aproape 30 de ani în urmă. O coaliție neașteptată a apărut între Partidul Socialist din Moldova (PSRM) sprijinit de Rusia și blocul de partide al Uniunii Europene pro-UE: pe 8 iunie, cele două fracțiuni rivale au creat o majoritate parlamentară și au format un guvern bazat pe un "acord temporar politic". Acest aranjament situațional între cei doi parteneri se ghidează după scopul lor declarat de a de-oligaraliza Moldova. În mod specific, urmărește distrugerea monopolului politic asupra Moldovei a oligarhului Vlad Plahotniuc, care controlează Partidul Democrat din Moldova (PDM) din funcția de președinte.

 

Ca răspuns, Curtea Constituțională condusă de PDM a decis că votul din 8 iunie privind un nou guvern a fost ilegal și a declarat că ar trebui să fie organizate noi alegeri anticipate, deoarece termenul de formare a unui nou guvern a expirat oficial la 7 iunie. Un profund duel pe putere a apărut între noul guvern format de majoritatea PSRM-ACUM și guvernul în exercițiu al PDM, care a refuzat să recunoască și să asigure un transfer fără probleme al puterii către noul executiv. Ambele părți în conflict s-au acuzat reciproc de o lovitură de stat și de uzurparea puterii.

 

Pentru a înțelege mai bine dinamica crizei și ceea ce este în joc pentru toți actorii interni și externi, este util să examinăm cronologia de bază a evenimentelor precedente. Unii analiști locali și regionali au susținut că criza este un rezultat neașteptat al unui acord tacit între Statele Unite, Uniunea Europeană și Rusia, care au decis să sprijine o încercare de a-l elimina pe Plahotniuc. Moldova a fost vizitată pe 3 iunie de către Bradley Freden, directorul Biroului de afaceri est-europene al Departamentului de stat al SUA. În aceeași zi, Johannes Hahn, comisarul pentru politica europeană de vecinătate, s-a aflat la Chișinău. Cu toate acestea, sosirile oficialilor americani și ai UE au fost confirmate, poate prin coincidență, numai după ce președintele pro-rus al Republicii Moldova, Igor Dodon, a anunțat că și Dmitri Kozak, vicepremierul rus și reprezentantul special al președintelui rus pentru relațiile economice cu Republica Moldova va efectua o vizită pe 3 iunie. Dodon a scris pe rețelele sociale că vizita lui Kozak a fost rezultatul discuțiilor sale recente cu Vladimir Putin la summit-ul Uniunii Economice Eurasiatice din Kazahstan. În cele din urmă, pe 3 iunie, cei trei oficiali străini s-au întâlnit cu toate cele trei partide majore care au câștigat alegerile din 24 februarie ale Moldovei (PSRM, PDM, ACUM); reprezentanții UE, SUA și Rusiei s-au alăturat, în plus, șefului de guvernământ ales de PDM, precum și președintelui Republicii Moldova.

 

Pe 5 iunie, Partidul Acțiunii și Solidarității (PAS) - membru al blocului ACUM - a votat în favoarea unui aranjament politic cu PSRM al lui Dodon. Acordul ar conduce la instalarea unui președinte al parlamentului din cadrul PSRM și la un guvern condus de ACUM. Această decizie surprinzătoare a fost influențată de o combinație de factori, inclusiv impresiile din întâlnirile cu cei trei oficiali străini, teama de o coaliție alternativă PSRM-PDM și termenul limită pentru crearea unui nou guvern. Legea cere dizolvarea parlamentului și alegerile anticipate dacă nu se poate forma un guvern în termen de trei luni de la confirmarea unui nou parlament de către Curtea Constituțională, care a avut loc pe 9 martie. Votul PAS a forțat oarecum mâna unui alt partid bloc, Platforma Demnității și Adevărului, care a urmat exemplul și a votat, de asemenea, să ofere în mod condițional poziția de președinte al parlamentului PSRM. Chiar dacă aceasta îndeplinea în mare măsură cerințele socialiștilor, partidul nu a răspuns imediat la apelul ACUM la negociere pentru formarea unui guvern. De fapt, politicienii socialiști și-au dezvăluit preferința pentru o coaliție de guvernare cu democrații conduși de Plahotniuc. În ciuda presiunii temporale, PSRM și-a târât picioarele, pretinzând că blocul ACUM nu pare pregătit să negocieze, a sugerat că răspunsul va veni a doua zi, și în schimb a purtat negocieri secrete cu democrații.

 

În negocierile ulterioare dintre Dodon și Plahotniuc, pe 7 iunie, pe care Democrații i-au filmat cu camere ascunse, președintele Dodon a cerut controlul asupra unor ministere, cum ar fi Afacerile Externe, Apărare, Interne și Finanțe, portofoliul de Reintegrare care se ocupă cu negocierile în conflictului transnistrean, a Serviciului de informații, precum și a locurilor din Curtea Constituțională. Dodon a arătat, de asemenea, că partidul său socialist a primit plăți lunare de la oficialii ruși la nivel înalt, în valoare de 600.000-700.000 $, și a cerut ca democrații să preia aceste plăți, la sugestia lui Kozak. Trebuie remarcat faptul că este ilegal în Moldova ca partidele să fie finanțate din surse străine. Mai mult, Dodon a indicat că Rusia a dorit ca o parte din acordul de guvernanță comună să fie un acord secret, semnat între el și Plahotniuc, în prezența ambasadorului Rusiei în Moldova și care va include federalizarea Moldovei. Deoarece Plahotniuc a refuzat să accepte termenul de "federalizare", Dodon a sugerat să-l înlocuiască cu "statut special" și să îl aplice regiunilor transnistrene și găgăuze. În schimb, Dodon a susținut că a avut garanții personale de la președintele Putin că vor fi abandonate cauzele penale inițiate de Rusia împotriva lui Plahotniuc.

 

Din videoclipurile obținute în secret este evident că Plahotniuc, știind că întâlnirea este filmată, îl stmulează în mod deliberat pe Dodon să-și exprime toate aceste cerințe, deși le-a avut deja în scris. După această întâlnire, Partidul Democrat a declarat că Moldova va organiza alegeri anticipate; iar în ziua următoare a fost făcută publică înregistrarea video. Ca atare, putem deduce că democrații intenționau să folosească videoclipul în următoarea lor campanie electorală, acuzându-l pe Dodon de "înaltă trădare", prezentând PDM ca salvator al națiunii, precum și forțând o înfrângere a socialiștilor la alegeri în timp ce își sporesc propria bază electorală. Cu puțin timp înainte de declarațiile publice ale PDM, Curtea Constituțională, controlată de către democrați, a ieșit cu o declarație confuză, sugerând că termenul pentru formarea unui nou guvern a expirat.

 

Toate acestea au avut un efect puternic asupra președintelui Dodon. La scurt timp, el a trimis reprezentanți ai Partidului Socialist să negocieze o coaliție cu pro-UE ACUM, ai cărui membri au declarat puțin mai devreme că îi vor aștepta pe socialiști în clădirea parlamentului până la miezul nopții. Faptul că, în negocierile ulterioare cu ACUM, socialiștii și-au diminuat foarte mult cererile - limitându-se doar la solicitarea posturilor de premier și a miniștrilor Apărării și Reintegrării - confirmă insecuritatea și vulnerabilitatea lor percepute ca urmare a apelului PDM la alegeri anticipate. Negocierile târzii din 7 iunie nu au adus nicio claritate: socialiștii și blocul proeuropean au plecat fără să facă declarații clare către mass-media.

 

ACUM și PSRM au ajuns în cele din urmă la un acord pe 8 iunie. Dar ambele părți au confirmat că au negociat doar un acord temporar, care ar pregăti terenul pentru alegeri anticipate. Printre alte probleme, au declarat un obiectiv comun de a ridica controlul oligarhic asupra țării, de a reveni la cadrul juridic electoral anterior, pe care democrații l-au schimbat în interes propriu, precum și pentru a recupera independența instanțelor judecătorești și a Comisiei electorale naționale.

 

Ca urmare a acestui fapt, noua majoritate formată din 61 de parlamentari (PSRM-35; ACUM-26) a votat-o pe Zinaida Grecianii, președintele Partidului Socialist, ca premier. Dar Curtea Constituțională a declarat că votul și orice s-a votat pe 8 iunie este ilegal, susținând că 7 iunie a fost ultima zi în care acest parlament a funcționat în mod legal. Majoritatea PSRM-ACUM a numit-o pe liderul PAS Maia Sandu ca noul prim-ministru (pe care președintele Dodon l-a acceptat în mod oficial), a aprobat noul guvern și a înlăturat șefii Serviciului de Informații și Securitate și ai Centrului Național Anticorupție. Cu toate acestea, Curtea Constituțională a reacționat repede și a declarat decretul prezidențial de desemnare a Maiei Sandu drept noul prim-ministru neconstituțional. De teama arestului, președintele Dodon și familia sa au petrecut noaptea pe teritoriul ambasadei ruse din Moldova.

 

În ziua următoare (9 iunie), Curtea Constituțională l-a suspendat temporar pe președintele Dodon, dând funcția interimară fostului premier PDM Pavel Filip și cerându-i să dizolve parlamentul și să anunțe o nouă dată pentru alegerile anticipate. Este important de menționat că dintre cei șase membri ai Curții Constituționale, trei erau membri ai Partidului Democrat, în timp ce alți doi au fost numiți de democrați cu puțin timp înainte de alegerile parlamentare din 2019. Noua majoritate parlamentară a acuzat Curtea Constituțională de "încercarea de uzurpare a puterii în numele lui Vlad Plahotniuc", adoptând o rezoluție în acest sens. Mai mult, un grup de 86 de organizații neguvernamentale din Moldova (ONG), formând Platforma Națională a Forumului Societății Civile a Parteneriatului Estic al UE, a semnat o petiție prin care acuză Curtea Constituțională că a acționat în favoarea unui partid politic și a cerut demisia judecătorilor.

 

Criticii au contestat decizia Curții Constituționale de a interpreta prevederea constituțională de "trei luni" ca fiind de 90 de zile. Decizia Curții indică faptul că, după ce noul parlament a fost confirmat la 9 martie, termenul limită pentru dizolvarea sa a fost 7 iunie. Dar secretarul general al Consiliului Europei (CE) Thorbjørn Jagland a numit decizia "arbitrară și greu de înțeles în lumina textului Constituției și standardele internaționale ale legii." El a solicitat Comisiei de la Veneția a CE să analizeze și să ofere un aviz cu privire la această decizie.

 

Partidul Democrat a organizat proteste, adunând câteva mii de persoane, care, ghidate de organizatorii PDM, l-au numit pe președintele Dodon "trădător" și au cerut arestarea acestuia. De asemenea, democrații au instalat corturi în oraș, în fața diferitelor instituții guvernamentale, inclusiv Ministerul de Interne, Ministerul Finanțelor și Oficiul Procurorului General. Mass-media a raportat că protestatarii - bărbați bine clădiți din punct de vedere fizic - au primit între 27 și 50 de dolari pe zi. Protestatarii sunt adusi de PDM din intreaga țară si li se interzice sa discute cu jurnalistii.

 

Ca răspuns la acuzațiile de trădare, Dodon a susținut că videoclipurile sunt false, fiind manipulate și distorsionate de Partidul Democrat. El a sugerat, în schimb, că democrații au propus ca aliații ruși să se alăture PSRM și să schimbe direcția geopolitică a țării de la vest la est în timp ce federalizează Moldova. Dmitri Kozak din Rusia a confirmat cuvintele lui Dodon într-un interviu acordat presei rusești. Cert este că documentul pe care PDM l-a prezentat publicului, care detaliază solicitările rusești pe care Dodon a dorit să le semneze în secret, include toate solicitările pe care Rusia le-a exprimat de mult timp în negocierile cu diplomații moldoveni și politicieni. Acestea includ federalizarea prin oferirea unui "statut special" regiunii transnistrene susținute de Rusia, participarea Republicii Moldova la toate aranjamentele regionale conduse de Moscova (inclusiv statutul de observator în Uniunea Economică Eurasiatică), negocierile trilaterale UE-Moldova-Rusia privind aranjamentele comerciale, statutul limbii ruse în Moldova, permisiunea ca presa rusă să difuzeze pe teritoriul Republicii Moldova și mai multă autonomie pentru regiunea găgăuză, printre altele.

 

Criza în curs de desfășurare poate continua să crească în violențele stradale. Șeful poliției naționale a refuzat să accepte autoritatea noului guvern. Structurile de forțe par să coopereze cu agenții mercenari ai Partidului Democrat, care sunt organizați într-o manieră similară cu titushky ucraineni din era lui Viktor Ianukovici. Ei blochează noii funcționari executivi să acceseze unele clădiri guvernamentale, în timp ce poliția se află pasivitate.

 

După eliminarea lui Plahotniuc de la putere și declanșarea alegerilor anticipate, Rusia speră să fie în măsură să asiste PSRM în depășirea scandalului actual care îl leaga de Moscova și chiar să câștige o majoritate parlamentară. Pentru a atinge acest obiectiv, Rusia va folosi tehnologia sa de interferență în alegeri, capacitatea sa de a penetra și domina spațiul informațional moldovenesc și fondurile suplimentare. Prin urmare, ACUM și alte partide proeuropene din Moldova se vor confrunta a următoarele alegeri cu un adversar mult mai puternic decât Vlad Plahotniuc și PDM. Fără sprijinul Statelor Unite și al Uniunii Europene pentru a rezista interferențelor electorale, Moldova ar putea deveni o pradă ușoară pentru Kremlin. Între timp, un rol mai important pentru partenerii occidentali ai Moldovei este cel de a convinge Partidul Democrat să asigure transferul pașnic al puterii, deoarece ezitarea ar putea duce la un conflict civil violent.

 

Foto: Mediafax

 

Imagine cu caracter simbolic
Criza politică din Moldova aduce mari oportunități dar și serioase riscuri 

Black Sea 

Military Activities Picture

https://psihologiepitesti.wordpress.com/

  1. ro

ANALIZE & SINTEZE