20 mai 2019

Sursa:  Lucie Rehakova  -  globalriskinsights.com (Global Risk Insights)

 Rusia încearcă să-și întărească aderența, reducând simultan povara bugetară rezultată. Pe de altă parte, Belarus nu este dispus să-și sacrifice suveranitatea, dar este extrem de conștient de dependența sa economică față de Rusia.

 

Pentru observatorii informați, dinamica relației dintre Belarus și Rusia este diferită. Pentru cei neinformați, este o țară independentă. O invazie sau o anexare directă este puțin probabilă pe termen scurt, dar Kremlinul mobilizează mecanisme pentru o integrare politică mai strictă.

 

Deci, este Belarus următoarea Crimeea? Răspunsul scurt este nu.

 

Intensificarea propagandei

Pentru majoritatea belarușilor, limba rusă este prima limbă a surselor de informare și de divertisment, a educației și a vieții de zi cu zi. Acest lucru îl expune pe belaruși la narațiunile pro-ruse. Pentru a contracara acest lucru, Consiliul de Securitate din Belarus a adoptat recent măsuri de creștere a "suveranității informaționale". Centrele de reflecție sponsorizate de statul rus, multe cu influență semnificativă asupra politicii externe, tind să convină că Belarus trebuie să fie protejat de influența occidentală, de către Rusia. O viziune geopolitică a Institutului de Stat pentru Relații Internaționale al Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse (MGIMO), publicată în septembrie 2018, sugerează că Lukashenko favorizează naționalismul etnic al Belarusului. Ca urmare, Rusia ar trebui să fie pregătită să răspundă cu măsuri asemănătoare celor din Crimeea. Generând o cantitate suficientă de indignare, materialul a fost șters în scurt timp de pe site-ul institutului. Peskov, purtătorul de cuvânt al Kremlin, neagă intențiile de a extinde controlul asupra Belarusului. Cu toate acestea, mass-media, cercetarea și politicile sponsorizate de stat prezintă situații contrarii.

 

Dependența economică și de resurse
Rusia furnizează mai mult de jumătate din intrările de investiții străine, în valoare de 20 de miliarde de dolari, din Belarus; Este sursa a mai mult de jumătate din importurile din Belarus și destinația pentru aproape jumătate din exporturile sale. În plus, Belarus cumpără 60-70% din produsele sale pentru rafinarea ți fabricarea țițeiului din Rusia. Ca urmare, chiar și exporturile direcționate în altă parte depind de parteneriat. Privind înapoi în ultimul deceniu, niciun acord bilateral între Belarus și Rusia nu pare să fie scutit de renegociere, adăugând instabilitate relației. Belarus a suferit, de asemenea, din cauza inflației și a crizei financiare, datorită interdependenței sale cu economia Rusiei.

 

Țara are negocieri periodice cu FMI, însă nu există planuri concrete de reforme structurale necesare accesului la împrumuturi ieftine. Cooperarea ulterioară cu organismele europene de finanțare ar fi condiționată de respectarea statului de drept. În plus, introducerea unei uniuni vamale în cadrul Uniunii Economice Eurasiatice continuă să întâmpine probleme. În consecință, și în viitorul apropiat Belarus va depinde mai mult de discuțiile bilaterale cu Rusia.

 

Istoria
Identitatea națională belarusă este o problemă complexă. Ea nu se consideră a fi europeană în sensul celor trei state baltice și respinge dependența de "solidaritatea atlantică". Ea intră în sfera a ceea ce mulți ruși o văd ca Mir Russkiy, adică "Lumea Rusă" ca o frăție culturală, lingvistică și religioasă. Studiul Levada-Center a constatat că 67% dintre ruși consideră Belarus drept o afacere internă a Rusiei. Acest lucru este oarecum de înțeles, deoarece aceasta a fost realitatea în cadrul Uniunii Sovietice, pe care mulți ruși încă o mai trăiesc.

 

În octombrie 2018, președintele Vladimir Putin a promis să se concentrează în continuare asupra doctrinei compatrioților - afirmând că Rusia are datoria legitimă de a proteja Mir Russkiy. Acesta servește drept instrument pentru a obține sprijinul intern pentru intervenționism în fostele republici sovietice. Și, precum Crimeea, Belarus este un candidat evident.

 

Acestea sunt unele dintre similitudinile care poziționează Belarusul ca potențială țintă a oricărei politici externe extinse rusești. Cu toate acestea, există și diferențe semnificative între Belarus și Crimeea, care trebuie evidențiate.

 

Privind spre vest
Alexandru Lukașenko, președintele Belarusului, știe ce este în joc. Ocuparea Crimeei și destabilizarea Ucrainei emană o lumină clarificatoare asupra fiecărei politici de cooperare sau constrângere venită e la Moscova. El recunoaște dependența Belarusului față de Rusia, dar stabilește și o linie roșie: orice pierdere de suveranitate. Într-un documentar despre anexarea Crimeei, Putin afirmă că a fost un răspuns la EuroMaidan. Politica internă ucraineană a fost ostilă influenței rusești și a flirtat prea curajos cu UE și NATO. Minskul nu și-a exprimat cu adevărat interesele de a se alătura Occidentului, în ciuda apelurilor recente de dialog sporit.

 

În același timp, nici atmosfera domestică nu este activ antirusă. Societatea este împărțită, iar propriul naționalism este o problemă complexă. Cu toate acestea, mulți se identifică cu Rusia din punct de vedere lingvistic și cultural, în timp ce numărul de "occidentali" este estimat la aproximativ 25-30%. În plus, Biserica Ortodoxă din Belarus a denunțat Autocefalia autoproclamată [a Kievului]), iar Minskul a rămas neutru cu privire la problema Crimeei.

 

Valoarea strategică
Crimeea are o semnificație strategică datorită strâmtorii Kerci, adică accesului la Marea Azov și datorită porturilor semnificative de la Marea Neagră, cum ar fi Sevastopol. Pe de altă parte, Belarus nu are aceeași valoare în ceea ce privește porturile maritime și căile de acces. Belarus servește drept țară de tranzit pentru conducta rusească de petrol Drujba și conducta de gaze naturale Yamal, ambele alimentând Europa. Lukașenko a amenințat recent că le poate reduce volumul de transfer. Cu toate acestea, continuitatea importanței strategice a acestor conducte este incertă. Valoarea conductei Drujba este în prezent afectată deoarece membrii UE au oprit importurile de petrol fiind preocupați de calitatea petrolului. În al doilea rând, valoarea gazoductului Yamal va scădea semnificativ la finalizarea Nord Stream 2 și Turkstream.

 

Valoarea internă
Crimeea are o valoare puternic simbolică pentru ruși. Indiferent de opiniile privind referendumul, o parte semnificativă a populației din Crimeea a votat în favoarea reunificării cu Rusia. Aceeași dinamică nu există în Belarus. Din perspectiva Rusiei, există o cerere pentru Russkiy Mir, pentru măreția restaurată și politica externă asertivă. Cu toate acestea, anexarea Belarusului nu ar aduce lui Putin aceeasi popularitate pe care a obținut-o în 2014. De atunci, rusii au vazut cresterea varstei de pensionare si reducerea bugetului lor intern. În plus, nu pare să existe niciun scop pentru cheltuieli în Siria și pentru sancțiunille atrase, care au avut un efect sufocant asupra PIB-ului rusesc și asupra perspectivelor de creștere ale industriilor majore. Sancțiunile suplimentare sau chiar de un conflict armat ar însemna un risc prea mare și nu ar aduce nicio recompensă pe plan intern.

 

De ce să aveți grijă
Invazia directă sau anexarea Belarusului pe termen scurt este puțin probabilă. Este prea aproape de casă pentru țările baltice și Polonia ca să se tolereze expansiunea Rusiei. În plus, anexarea unui teritoriu, adică peninsula Crimeei, este mai ușoară decât invadarea unei întregi țări și răsturnarea guvernului. Cu toate acestea, Kremlinul menține un control strâns prin prețurile energiei, cooperarea militară și denaturarea informației.

 

Premierul rus Dmitri Medvedev a condiționat recent acordarea de ajutoare economice viitoare Belarusului de o integrare mai strânsă și un angajament deplin față de statutul Uniunii Rusia - Belarus. Înființată în 1996, ambițiile sale sunt o uniune vamală, o piață unică și un guvern comun. Uniunea a existat și a rămas în mare măsură irelevantă de peste douăzeci de ani. Un interes crescut din partea Rusiei este un motiv de suspiciune, subliniat deja de opoziția din Belarus.

 

Scenariul ideal pentru Rusia este menținerea Belarusului în sfera sa de influență și scăderea concomitentă a sarcinilor bugetare pe care subvențiile sale le prezintă, după cum reiese din recenta "manevră fiscală". Belarus are obiectivele exact opuse: vrea să-și păstreze atât autonomia politică, cât și sprijinul economic rusesc. În mod clar, nici una dintre părți nu își poate atinge obiectivele la maximum.

 

Următoarul stat țintă este Georgia, al cărui nou președinte este vocal cu privire la planurile sale de a adera la clubul UE și NATO. 

 

Imagine cu caracter simbolic
Este Belarusul următoarea Crimee?

Black Sea 

Military Activities Picture

  1. ro

ANALIZE & SINTEZE